國(guó)家立法“直通車”開進(jìn)廣州南沙！3月15日，全國(guó)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)廣東南沙基層立法聯(lián)系點(diǎn)授牌儀式在廣州南沙舉行。據(jù)悉，南沙基層立法聯(lián)系點(diǎn)于2023年12月獲批，是廣州市首個(gè)、廣東省第二個(gè)全國(guó)人大常委會(huì)法工委基層立法聯(lián)系點(diǎn)。
對(duì)全面落實(shí)《南沙方案》、協(xié)同港澳推動(dòng)規(guī)則銜接意義重大
南沙基層立法聯(lián)系點(diǎn)將發(fā)揮怎樣的作用？基層立法聯(lián)系點(diǎn)作用為雙向上下收集、傳達(dá)立法環(huán)節(jié)中的人民意志。
根據(jù)《全國(guó)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)基層立法聯(lián)系點(diǎn)工作規(guī)則》，全國(guó)人大常委會(huì)在編制擬訂五年立法規(guī)劃、年度立法工作計(jì)劃草案及有關(guān)法律草案時(shí)，將通過南沙基層立法聯(lián)系點(diǎn)征求意見。南沙區(qū)人大常委會(huì)將派代表參加全國(guó)人大立法座談會(huì)、論證會(huì)、聽證會(huì)等。
此外，全國(guó)人大常委會(huì)法工委每年會(huì)定期選派干部到南沙基層立法聯(lián)系點(diǎn)掛職和收集意見，對(duì)南沙及時(shí)溝通粵港澳規(guī)則銜接的疑難問題，爭(zhēng)取更多政策支持，增加直通全國(guó)人大的綠色通道。
南沙區(qū)地處粵港澳大灣區(qū)地理幾何中心。2022年6月，國(guó)務(wù)院印發(fā)《廣州南沙深化面向世界的粵港澳全面合作總體方案》（以下簡(jiǎn)稱《南沙方案》），支持南沙打造成為立足灣區(qū)、協(xié)同港澳、面向世界的重大戰(zhàn)略性平臺(tái)，賦予南沙新的更高定位。
據(jù)悉，南沙區(qū)人大常委會(huì)獲批全國(guó)人大常委會(huì)法工委基層立法聯(lián)系點(diǎn)后，有望成為南沙，乃至廣州、廣東主動(dòng)對(duì)接國(guó)家部委辦局的又一有效渠道，對(duì)推動(dòng)南沙高層次政策資源和立法要素聚集具有積極作用；對(duì)全面落實(shí)《南沙方案》、協(xié)同港澳推動(dòng)規(guī)則銜接等具體任務(wù)意義重大，對(duì)南沙進(jìn)一步打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境，推動(dòng)南沙高質(zhì)量發(fā)展，踐行全過程人民民主都具有極其重要的作用。
將建立港澳立法征詢網(wǎng)絡(luò)
南沙基層立法聯(lián)系點(diǎn)將如何開展工作？南沙基層立法聯(lián)系點(diǎn)獲批后，已主動(dòng)對(duì)接全國(guó)人大常委會(huì)法工委基層立法聯(lián)系點(diǎn)辦公室，并承辦了第一份全國(guó)人大常委會(huì)法工委交辦的《關(guān)于各基層立法聯(lián)系點(diǎn)對(duì)2024年法律草案征求意見選擇意向的函》選取了22部法律草案中的10部作為南沙區(qū)立法聯(lián)系點(diǎn)的意向；同時(shí)，加快組建立法聯(lián)系點(diǎn)工作專班、出臺(tái)相關(guān)工作規(guī)章制度、完成場(chǎng)館首期建設(shè)。
值得留意的是，南沙基層立法聯(lián)系點(diǎn)還積極構(gòu)建立法意見征詢網(wǎng)絡(luò)，在原有立法聯(lián)系單位、聯(lián)絡(luò)點(diǎn)、法律顧問庫(kù)等基層立法意見征詢網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)上，把握網(wǎng)絡(luò)群眾性、南沙自身優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)拓展三個(gè)子網(wǎng)絡(luò)：
首先是以南沙區(qū)165個(gè)社區(qū)（村）為立法征詢小網(wǎng)格，設(shè)信息聯(lián)絡(luò)員牽頭，并以其下的1264個(gè)網(wǎng)格員為信息采集員，構(gòu)建起橫向到邊縱向到底的意見采集網(wǎng)格；其次是以廣州地區(qū)內(nèi)的省、市高校、人民團(tuán)體、各專業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)為主體的立法聯(lián)系單位，利用好廣州作為省會(huì)城市、國(guó)家中心城市所具有的社會(huì)組織聚集優(yōu)勢(shì)；再者是立足粵港澳全面合作示范區(qū)的區(qū)位特點(diǎn)，建立以港澳企業(yè)、“一帶一路”法律聚集區(qū)、港澳學(xué)校（香港科技大學(xué)（廣州）、廣州南沙民心港人子弟學(xué)校等）、港澳協(xié)會(huì)（粵港詢委會(huì)、粵澳促進(jìn)會(huì)等）、港澳熱心人士等組成的港澳立法征詢網(wǎng)絡(luò)。
探索開展公開招聘義務(wù)立法信息采集員工作，借助南沙區(qū)“智慧人大”信息系統(tǒng)開展線上法律意見征詢工作，推動(dòng)立法意見網(wǎng)上收集，實(shí)現(xiàn)“群眾參與立法聯(lián)系工作‘零跑動(dòng)’”。
南沙基層立法聯(lián)系點(diǎn)將立足灣區(qū)、攜手港澳、對(duì)話世界、面向未來，致力為基層群眾行使知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)搭建平臺(tái)，以“一點(diǎn)兩辦”合作共建模式面向粵港澳大灣區(qū)開展工作，形成“廣州南沙+深圳福田+珠海香洲”，一點(diǎn)三地輻射粵港澳大灣區(qū)的工作格局。
廣東擁有兩個(gè)“國(guó)字號(hào)”基層立法聯(lián)系點(diǎn)
提及全國(guó)人大常委會(huì)基層立法聯(lián)系點(diǎn)的設(shè)立，要追溯到2014年10月，黨的十八屆四中全會(huì)明確提出建立基層立法聯(lián)系點(diǎn)制度。2015年7月，全國(guó)人大常委會(huì)法工委將上海市長(zhǎng)寧區(qū)虹橋街道辦事處、甘肅省臨洮縣人大常委會(huì)等4個(gè)單位設(shè)為首批基層立法聯(lián)系點(diǎn)試點(diǎn)單位。
此后，全國(guó)人大常委會(huì)法工委分別于2020年、2021年、2022年、2023年增設(shè)四批，其中，廣東省江門市江海區(qū)人大常委會(huì)于2020年7月獲批成為全國(guó)人大常委會(huì)法工委基層立法聯(lián)系點(diǎn)。
據(jù)悉，從代表建議提出到正式批復(fù)，再到授牌，南沙基層立法聯(lián)系點(diǎn)只用了一年多的時(shí)間。
2023年3月在十四屆全國(guó)人大一次會(huì)議上，廣州市人大常委會(huì)主任王衍詩聯(lián)合另外18名全國(guó)人大代表提出建議，請(qǐng)求全國(guó)人大常委會(huì)法工委在廣州南沙設(shè)立面向粵港澳大灣區(qū)的立法聯(lián)系點(diǎn)。羊城晚報(bào)記者曾對(duì)此進(jìn)行獨(dú)家報(bào)道。
當(dāng)年12月30日，全國(guó)人大常委會(huì)法工委正式批復(fù)確定廣東省廣州市南沙區(qū)人大常委會(huì)為全國(guó)人大常委會(huì)法工委基層立法聯(lián)系點(diǎn)。至此全國(guó)共設(shè)立45個(gè)基層立法聯(lián)系點(diǎn)。南沙區(qū)基層立法聯(lián)系點(diǎn)成為廣州市首個(gè)、廣東省第二個(gè)全國(guó)人大常委會(huì)法工委基層立法聯(lián)系點(diǎn)。