江蘇省南京市江北新區中心區防護工程融入整體規劃

在江北新區中心區地下空間項目建設現場，人防部門工作人員檢查防護工程建設質量。石 偉攝

6月上旬，江蘇省南京市江北新區中心區地下空間項目建設現場一片忙碌景象。“80多萬平方米的一期工程已初具規模。”該市人防辦副主任易永建介紹，人防工程巧妙融入整個地下空間的規劃建設、實現渾然一體，是這個項目的一大特色。

城市新建民用建筑，同步修建防空地下室，是人民防空法作出的明確規定。中心區地下空間項目籌劃之初，有人提議：按照常規做法，地上建高樓、地下專門拿出一層建防空設施，這樣既能保證防護面積達標，又便于規劃設計。但是，這個提議很快被否定了。

原來，該項目融商業設施、動態交通、靜態停車等功能于一體，規劃建設負7層，各層互相聯通，如果硬行插入一層防空設施，不僅會影響地下空間開發的整體規劃，而且也不利于就近就便防護。

該市人防辦會同江北新區有關部門研究決定：規避有開敞空間需求的商業區，結合平戰契合度較高的停車、環路、地鐵空間，同步建設人民防空設施，力求防護工程融入整體規劃。

在多層地下空間內同步規劃建設人防工程，南京市沒有先例，設計難度很大。“人防工程建設是地下空間開發的重要組成部分，二者必須合而為一，決不能搞‘兩張皮’。”江北新區管委會的意見得到該市規劃資源局的認可：即便在規劃設計上多費些心思、多下些功夫，也要實現二者的融合發展，實現平戰結合，力求一項投入、兩種效益。

作為南京市地下空間開發利用領導小組辦公室的牽頭單位，該市人防辦帶領江北新區人防部門全程參與中心區地下空間項目的規劃設計。

“項目中的人防工程規劃于2018年年初啟動，2020年5月審批完成，歷經2年多時間。”市人防辦行政審批處副處長吳畏介紹，依據規劃方案，項目二期工程也于2021年9月開工建設。建成后的人防工程，通過貫徹防護要求的軌道交通與地下道路聯為一體，可為近10萬人提供掩蔽空間。

江北新區建設交通局副局長宋曉磊指著一張《江北新區中心區人防工程規劃圖》告訴筆者，建成后的人防工程周邊將設置工程指示牌，指示疏散方向；工程出入口會設置工程標識牌，內部繪有彩色人防標識，以便于人員平時熟悉防護工程、戰時快速使用防護工程。

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