《建設項目用地預審與選址意見書》核發服務指南

2025-01-29 02:02:46 分類：焦點 閱讀(3)

《建設項目用地預審與選址意見書》

核發服務指南

（1.0版）

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為進一步貫徹落實“放管服”改革、工程建設項目審批制度改革、“多審合一、多證合一”改革等部署要求，進一步提高審批效率，優化營商環境，根據自然資源部《關于以“多規合一”為基礎推進規劃用地“多審合一、多證合一”改革的通知》（自然資規〔2019〕2號），結合我區實際，制定本指南。

一、適用范圍

本指南適用于《建設項目用地預審與選址意見書》的申請和辦理。

二、項目信息

（一）項目名稱：建設項目用地預審與選址

（二）審批類別：行政許可

三、事項審查類型

前審后批。

四、審批依據

（一）《中華人民共和國土地管理法》第 52 條：建設項目可行性研究論證時，自然資源主管部門可以根據土地利用總體規劃、土地利用年度計劃和建設用地標準，對建設用地有關事項進行審查，并提出意見。

（二）《中華人民共和國土地管理法實施條例》（國務院令第 743 號）第 24條：建設項目批準、核準前或者備案后，由自然資源主管部門對建設項目用地事項進行審查，提出建設項目用地預審與選址意見。

（三）《國務院關于深化改革嚴格土地管理的決定》（國發〔2004〕28 號）第二條第九款：項目建設單位向發展改革等部門申報核準或審批建設項目時，必須附國土資源部門預審與選址意見；沒有預審與選址意見或預審與選址意見未通過的，不得核準或批準建設項目。

（四）《建設項目用地預審管理辦法》（國土資源部令第 68 號）。

五、受理機構

（一）立項審批權限在自治區、地（市）、縣（區）級的建設項目：用地預審與選址意見書核發按照建設項目審批權限繼續實行分級管理，與建設項目立項審批權限相對應，即自治區、地（市）、縣（區）。

（二）立項審批權限在國家級，且不占用永久基本農田的建設項目：用地預審與選址意見書核發權限在自治區自然資源廳。

（三）立項審批權限在國家級，且占用永久基本農田的建設項目：用地預審與選址意見書核發權限在自然資源部。由自治區自然資源主管部門轉報自然資源部通過用地預審后向建設單位核發建設項目用地預審與選址意見書。

六、決定機構

自然資源主管部門

七、審批數量

無數量限制

八、申請條件

（一）建設項目用地符合國家供地政策和土地管理法律、法規規定的條件。

（二）建設項目選址符合國土空間規劃管控規則。

（三）建設項目用地規模符合有關土地使用標準的規定;對國家和地方尚未頒布土地使用標準和建設標準的建設項目，以及確需突破土地使用標準確定規模和功能分區的建設項目，省級自然資源主管部門已組織開展建設項目節地評價并出具評審論證意見。

（四）占用永久基本農田或占用其他耕地規模較大的建設項目，省級自然資源主管部門已開展不可避讓性論證審核，并出具踏勘論證意見。

（五）建設項目占用耕地和涉及征地補償、土地復墾的，建設單位需承諾將補充耕地、征地補償、土地復墾等相關費用納入工程概算，占用永久基本農田的繳費標準按照當地耕地開墾費最高標準的兩倍執行。

（六）建設項目符合占用自然保護區和經國務院批準公布的生態保護紅線的要求。

（七）建設項目不涉及違法用地和信訪問題，或涉及有關問題已處理到位。

對不符合上述要求的，不予批準建設項目用地預審與選址。

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九、申報所需材料

（一）建設項目用地預審與選址申報材料目錄

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序號

材料名稱

要求

１

建設項目用地預審與選址意見書申請表

格式詳見附件1

２

建設單位書面申請報告

????內容包括擬建項目的基本情況（項目性質、建設技術條件要求、擬建規模和區域、選址建議等擬選址占地情況）、擬用地是否符合土地利用總體規劃和城市總體規劃及相關供地政策、面積是否符合土地使用標準等(格式詳見附件2)

3

項目建設依據

項目建議書批復文件和相關批準文件或建設項目列入相關規劃、產業政策的文件或項目可行性研究報告

4

下級自然資源主管部門初審意見

縣(區）、地（市)自然資源主管部門初審意見（注：用地預審權限在自治區自然資源主管部門的需提供）(格式詳見附件3)

5

自治區林草局核實保護區位置關系文件

如涉及保護區，必須取得區林草局同意選址的書面意見

6

土地利用總體規劃圖、土地利用現狀圖、占用永久基本農田示意圖及其他相關圖件

注：必須縣自然資源局加蓋公章

7

用地邊界拐點坐標數據庫表

坐標需為2000國家大地坐標系；一并提供電子文件，電子文件格式圖件為dwg或shp，表格為xls（注：必須提供一份txt文檔格式，模板詳見附件4）

8

用地單位提交項目選址論證報告

以劃撥方式提供國有土地使用權的，且建設項目在城鄉規劃建設用地范圍外或對環境有重大影響等各類行業的重大建設項目，按照規定項目建設單位組織編制選址論證報告并提交至最終核發建設項目用地預審與選址意見書的自然資源主管部門，以供論證并征求相關行業主管部門意見）(格式詳見附件5)

9

市級自然資源部門出具規劃修改方案

涉及修改土地利用總體規劃和城市總體規劃的需提供。

10

不可避讓性論證報告及專家審查意見、規劃修改方案暨永久基本農田補劃方案、踏勘論證意見

涉及占用永久基本農田的，地（市）、縣（區）自然資源主管部門提供

11

占用和補劃永久基本農田坐標表（2000國家大地坐標）

坐標需為2000國家大地坐標系；一并提供電子文件，電子文件格式圖件為dwg或shp，表格為xls（注：必須提供一份txt文檔格式，模板詳見附件4）

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（二）立項審批權限在國家級且占用永久基本農田的建設項目

用地預審申報材料目錄

序號

材料名稱

電子化（格式）

需紙質材料

１

建設項目用地預審申請表

PDF文檔

是

２

建設項目用地預審申請報告

PDF文檔

是

３

自治區自然資源廳初審意見

PDF文檔

是

４

項目建設依據

PDF文檔

是

５

土地利用總體規劃圖、土地利用現狀圖、占用永久基本農田示意圖及其他相關圖件

是

６

土地利用總體規劃修改方案暨永久基本農田補劃方案

PDF文檔

是

７

項目用地邊界拐點坐標表、占用和補劃永久基本農田坐標表（2000國家大地坐標）

數據庫表

是

十、辦理流程圖（詳見附件6）。

十一、審批結果

自然資源主管部門核發的《***項目建設用地預審與選址意見書》。

十二、附件

?????1.建設項目用地預審與選址意見書申請表.docx

?????2.建設單位書面申請報告.doc

?????3.縣(區）、地（市)自然資源主管部門初審意見.doc

?????4.txt文檔格式（2000國家大地坐標系）.txt

?????5.建設項目選址論證報告文本格式.doc

?????6.流程圖.docx