內容摘要：國家立法“直通車”開進廣州南沙！3月15日，全國人大常委會法制工作委員會廣東南沙基層立法聯系點授牌儀式在廣州南沙舉行。據悉，南沙基層立法聯系點于2023年12月獲批，是廣州市首個、廣東省第二個全國人大

國家立法“直通車”開進廣州南沙！3月15日，全國人大常委會法制工作委員會廣東南沙基層立法聯系點授牌儀式在廣州南沙舉行。據悉，南沙基層立法聯系點于2023年12月獲批，是廣州市首個、廣東省第二個全國人大常委會法工委基層立法聯系點。

對全面落實《南沙方案》、協同港澳推動規則銜接意義重大

南沙基層立法聯系點將發揮怎樣的作用？基層立法聯系點作用為雙向上下收集、傳達立法環節中的人民意志。

根據《全國人大常委會法制工作委員會基層立法聯系點工作規則》，全國人大常委會在編制擬訂五年立法規劃、年度立法工作計劃草案及有關法律草案時，將通過南沙基層立法聯系點征求意見。南沙區人大常委會將派代表參加全國人大立法座談會、論證會、聽證會等。

此外，全國人大常委會法工委每年會定期選派干部到南沙基層立法聯系點掛職和收集意見，對南沙及時溝通粵港澳規則銜接的疑難問題，爭取更多政策支持，增加直通全國人大的綠色通道。

南沙區地處粵港澳大灣區地理幾何中心。2022年6月，國務院印發《廣州南沙深化面向世界的粵港澳全面合作總體方案》（以下簡稱《南沙方案》），支持南沙打造成為立足灣區、協同港澳、面向世界的重大戰略性平臺，賦予南沙新的更高定位。

據悉，南沙區人大常委會獲批全國人大常委會法工委基層立法聯系點后，有望成為南沙，乃至廣州、廣東主動對接國家部委辦局的又一有效渠道，對推動南沙高層次政策資源和立法要素聚集具有積極作用；對全面落實《南沙方案》、協同港澳推動規則銜接等具體任務意義重大，對南沙進一步打造市場化、法治化、國際化一流營商環境，推動南沙高質量發展，踐行全過程人民民主都具有極其重要的作用。

將建立港澳立法征詢網絡

南沙基層立法聯系點將如何開展工作？南沙基層立法聯系點獲批后，已主動對接全國人大常委會法工委基層立法聯系點辦公室，并承辦了第一份全國人大常委會法工委交辦的《關于各基層立法聯系點對2024年法律草案征求意見選擇意向的函》選取了22部法律草案中的10部作為南沙區立法聯系點的意向；同時，加快組建立法聯系點工作專班、出臺相關工作規章制度、完成場館首期建設。

值得留意的是，南沙基層立法聯系點還積極構建立法意見征詢網絡，在原有立法聯系單位、聯絡點、法律顧問庫等基層立法意見征詢網絡的基礎上，把握網絡群眾性、南沙自身優勢，重點拓展三個子網絡：

首先是以南沙區165個社區（村）為立法征詢小網格，設信息聯絡員牽頭，并以其下的1264個網格員為信息采集員，構建起橫向到邊縱向到底的意見采集網格；其次是以廣州地區內的省、市高校、人民團體、各專業行業協會為主體的立法聯系單位，利用好廣州作為省會城市、國家中心城市所具有的社會組織聚集優勢；再者是立足粵港澳全面合作示范區的區位特點，建立以港澳企業、“一帶一路”法律聚集區、港澳學校（香港科技大學（廣州）、廣州南沙民心港人子弟學校等）、港澳協會（粵港詢委會、粵澳促進會等）、港澳熱心人士等組成的港澳立法征詢網絡。

探索開展公開招聘義務立法信息采集員工作，借助南沙區“智慧人大”信息系統開展線上法律意見征詢工作，推動立法意見網上收集，實現“群眾參與立法聯系工作‘零跑動’”。

南沙基層立法聯系點將立足灣區、攜手港澳、對話世界、面向未來，致力為基層群眾行使知情權、參與權、表達權、監督權搭建平臺，以“一點兩辦”合作共建模式面向粵港澳大灣區開展工作，形成“廣州南沙+深圳福田+珠海香洲”，一點三地輻射粵港澳大灣區的工作格局。

廣東擁有兩個“國字號”基層立法聯系點

提及全國人大常委會基層立法聯系點的設立，要追溯到2014年10月，黨的十八屆四中全會明確提出建立基層立法聯系點制度。2015年7月，全國人大常委會法工委將上海市長寧區虹橋街道辦事處、甘肅省臨洮縣人大常委會等4個單位設為首批基層立法聯系點試點單位。

此后，全國人大常委會法工委分別于2020年、2021年、2022年、2023年增設四批，其中，廣東省江門市江海區人大常委會于2020年7月獲批成為全國人大常委會法工委基層立法聯系點。

據悉，從代表建議提出到正式批復，再到授牌，南沙基層立法聯系點只用了一年多的時間。

2023年3月在十四屆全國人大一次會議上，廣州市人大常委會主任王衍詩聯合另外18名全國人大代表提出建議，請求全國人大常委會法工委在廣州南沙設立面向粵港澳大灣區的立法聯系點。羊城晚報記者曾對此進行獨家報道。

當年12月30日，全國人大常委會法工委正式批復確定廣東省廣州市南沙區人大常委會為全國人大常委會法工委基層立法聯系點。至此全國共設立45個基層立法聯系點。南沙區基層立法聯系點成為廣州市首個、廣東省第二個全國人大常委會法工委基層立法聯系點。