從“無人管理”到“自治共管”，老舊小區迎“蝶變”

位于紅旗北路翠竹路上的火炬二村生活小區，建于1990年，是無人管理老舊小區的縮影，共有19棟居民樓462戶居民。因長期沒有物業管理，公共設施損壞老化、安全隱患大等問題突出，居民反響強烈。學林街道“口哨行動”開展以來，三沖社區黨委構建起以小區黨支部為核心、以小區居民為主體、以志愿服務為載體的黨建引領小區自治新模式，逐步實現了老舊小區從“無人管理”到“自治共管”的華麗蝶變。

從“無人管”到“黨員領”

火炬二村是典型的老舊小區，因長時間缺乏有效管理和日常維護，小區衛生愈發臟亂，各類安全隱患逐步擴大，居民投訴不斷增加。“樓道內臟亂差，誰來解決？”“垃圾清運車把外面的垃圾運到小區里的垃圾存放點，太臭了，誰來管管？”……面對種種問題，多數居民都束手無策、無可奈何，問題也越拖越久、越拖越大。

2024年初，火炬二村迎來契機。學林街道“口哨行動”正式啟動，將志愿服務、小區治理、群防群治三大內容作為基層治理的有力抓手，實行“居民吹哨、黨員前哨、多方應哨”工作機制，打造黨建共抓、黨員帶頭、群眾參與、和諧共促、矛盾共解的基層治理新模式。經過梳理，在小區治理上，學林街道決定從居民反響最強烈的火炬二村著手。針對小區事務“無人管”的實際，三沖社區黨委充分發揮黨員帶頭的示范作用，在小區黨支部的現有架構上，從各個樓棟選配3名熱心小區治理、居民較為支持的黨員，搭建起了“社區黨委—小區黨支部—樓棟黨小組”的工作服務組，主要負責居民“吹哨”和“議哨”事項。為鼓勵居民踴躍“吹哨”，除了在“線上”開放“吹哨”通道，社區黨員干部、小區黨員、樓棟黨員紛紛上門入戶收集問題。隨著走訪的深入，各種“哨聲”接踵而至，其中反映最多的就是小區整體環境和安全隱患問題。

吹響志愿服務“口哨召集令”

針對居民反映的“垃圾清運車將小區外垃圾運入小區內垃圾存放點，影響小區環境衛生”的問題，工作服務組馬上牽頭“議哨”，分級分類后評定為“能夠立即解決”。小區黨員第一時間“接哨”，除了對小區外散戶進行上戶宣傳，要求散戶居民的生活垃圾不能進小區外，還自發對小區衛生進行清理。同時，及時將問題反映到湖南金典物業管理有限公司，通過溝通協調，金典物業踴躍“接哨”，迅速增設垃圾桶并強化了小區內的清掃保潔及垃圾清運工作。通過“居民吹哨、黨員前哨、多方應哨”，垃圾清運的問題解決了，大家紛紛點贊。

以黨員為主的工作服務組的成立，是火炬二村從“無人管”到“有核心”的有力舉措，是統籌多方力量，引導小區從亂到治的華麗轉變，切實解決了小區事務“沒人管”的難題。

從“治理難”到“共同治”

當遇到重大事項、重要支出等不能“立即解決”的難題怎么辦？四方議事會的協商議事機制為難題解決提供了制度保障，小區到底“怎么治”？每個小區居民都擁有“話語權”。

小區召開四方議事會，共商共議解決辦法

“小區內多處監控設備已經損壞，又沒有及時維修，我們總覺得不安全，要盡快修一修。”這是火炬二村居民普遍反映的問題之一。損壞的設備到底修不修？找哪家公司來修？四方議事會為這些問題找到了答案。經小區黨支部多方聯系維保公司詢價比價，最終選中一家維保公司對小區監控逐一進行檢修，同時更換損壞的配件，修剪遮擋的樹枝，目前小區內的監控全部能夠清晰顯示。33個高清攝像頭24小時守護著小區462戶居民生活，得到居民一致好評。

監控設備修復完畢

在火炬二村居民眾多“哨聲”中，為小區大門安裝車輛自動識別門禁的呼聲也非常高。因基礎設施陳舊，缺乏物業經費，小區一直以來使用的是遙控道閘。今年2月，遙控道閘損壞，大量外來車輛出入小區停車且車速較快，帶來很大的安全隱患。“接哨”后，小區黨支部2次組織業委會成員、小區志愿者、“吹哨”人、維保方等召開四方議事會，廣泛聽取居民意見建議。因為小區經費緊張，四方議事會決定不安裝收費較高的車輛自動識別門禁，而以4200元包材料、安裝及一年維保安裝新遙控道閘，并由小區志愿者服務隊負責日常維護。目前新道閘已經安裝完畢并投入使用，有效保障了居民安全。

提升無人管理老舊小區的治理水平，居民參與很關鍵。以前沒人管的事、不好辦的事，現在依托四方議事會都能議出一個“最優解”，成為居民參與小區大小事務的有效途徑。

從“服務有”到“服務優”

通過“口哨行動”，居民的煩心事是一件一件解決了，但是沒有物業管理，怎樣才能實現小區治理可持續呢？三沖社區黨委書記、居委會主任袁寧洲打定主意，“還是得依靠居民自己來管”。

“我們充分利用職教城‘校地聯盟’資源和火炬二村已有的志愿服務基礎，同時結合小區居民大部分是老年人的實際，以職教城院校青年志愿者隊伍帶動小區志愿者隊伍，整合成立“青春學林——幸福夕陽”志愿服務隊，以優質的志愿服務推動小區自治。”袁寧洲說。通過招募小區的退休黨員、退休教師、門棟長等熱心人士，目前這個志愿服務隊已有30余人，平均年齡超過60歲。“看著這些院校的年輕志愿者為我們的小區建設忙著忙那，我們也不能閑著啊。雖然不再青春，但是我們心態還很年輕，能跟這些年輕人一起，為我們小區做一點有意義的事，我們很樂意。”看到小區志愿者招募令后，作為一位有著27年黨齡的老黨員，同時也是火炬二村的業委會主任，曹桂興第一時間報名參加，并自告奮勇擔任志愿隊隊長。“只要志愿服務的‘口哨聲’一響，大家不約而同地都來了，真叫“一呼百應”嘞！”打掃樓道衛生、清理堵塞下水道、為小區手繪墻畫、幫助孤寡老人……“哨聲”就是集合令，哪里有哨聲，哪里就有這抹“志愿紅”。在她們的感染下，越來越多的居民參與到小區治理工作中來，小區的整體環境發生了大變樣，小區居民的幸福感也得到了大提升。

志愿者手繪墻畫裝扮小區

“自從有了小區黨支部、小區業委會、小區志愿者服務隊，我們的事有處說、有人管、有人幫，心里可舒坦了！”小區的劉娭毑高興地說。

依托“口哨行動”，三沖社區黨委著力探索解決老舊小區治理難題的有效路徑，通過把需求的“哨子”交給群眾，將解決的“擔子”分給大家，引領實現居民的自我管理、自我服務、自我提升，完成了從“無人管理”到“自治共管”的完美蛻變。

(責任編輯：綜合)